El catedrático de Ciencia Política de la Universidad Pablo de Olavide Manuel R. Torres Soriano, miembro también del Consejo Asesor del Instituto de Seguridad y Cultura, analiza en un artículo publicado en Política Exterior la situación de Ceuta y la estrategia que, a su juicio, Marruecos desarrolla sobre las ciudades autónomas mediante instrumentos propios de lo que se conoce como conflicto en la zona gris.
Bajo el título Ceuta en la zona gris, Torres Soriano sostiene que las sucesivas crisis registradas en la frontera no deberían interpretarse como episodios aislados, sino como manifestaciones de una estrategia más amplia y prolongada en el tiempo. El autor define la zona gris como el espacio situado entre unas relaciones pacíficas basadas en la confianza y una confrontación militar abierta, caracterizado por la utilización de herramientas de presión que permiten perseguir objetivos estratégicos evitando superar el umbral que desencadenaría una respuesta militar.
En este marco, señala a la presión migratoria como uno de los principales instrumentos de esta estrategia. Según su análisis, su utilización permite mantener un elevado grado de ambigüedad sobre la responsabilidad de las autoridades marroquíes y, al mismo tiempo, incrementar la presión política, social y económica sobre España. El autor también advierte del efecto que las sucesivas crisis pueden tener sobre la percepción de Ceuta y Melilla en el resto del país, al asociar ambas ciudades de manera recurrente con situaciones de conflictividad fronteriza.
Torres Soriano considera además que los periodos de cooperación entre Madrid y Rabat no contradicen esta dinámica. Las cumbres bilaterales, la cooperación antiterrorista o las declaraciones de buena vecindad convivirían, en su interpretación, con otras medidas de presión económica, migratoria o diplomática. Por ello, plantea la necesidad de analizar conjuntamente las decisiones adoptadas durante los últimos años y no de manera independiente.
Ante esta situación, el catedrático defiende dos líneas principales de actuación por parte de España. Por un lado, propone una política de Estado sostenida que refuerce las condiciones económicas y sociales de Ceuta y Melilla y reduzca sus vulnerabilidades. Por otro, considera necesario desarrollar una capacidad de disuasión que permita elevar el coste de futuras acciones de presión sobre las ciudades autónomas en los ámbitos económico, diplomático y europeo.
El análisis concluye señalando que España no puede impedir que Marruecos mantenga sus reivindicaciones territoriales, pero sí puede influir sobre los medios empleados para perseguirlas. Para Torres Soriano, la respuesta española ante cada nueva crisis será determinante para condicionar los cálculos futuros de Rabat.
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